【产品】美国准备为近三成敏感产品出口松绑

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    美国准备为近三成敏感产品出口松绑

美国政府目前正在“大修”已沿袭了几十年的军事和技术出口控制体系。美国总统奥巴马8月31日签署行政令，建立一个跨部门的出口执行协调中心，同时宣布在今年晚些时候，根据新的标准，推出一份新的出口控制清单和许可证政策，创造一个更加有效、透明和可预期的新的出口控制体系，在强调保护美国国家安全的同时，增加美国制造业和技术部门的竞争力。

美国现行的出口控制体系有两份清单，分别为军火控制清单和商业控制清单。前者由国务院管理，后者由商务部管理。两份清单采用完全不同的方法对出口控制产品进行定义。同一产品划入不同的清单，其结果往往不同，许多出口许可证往往被耽搁数月甚至数年之久。例如，广泛用于消防车和其他大型车辆的制动踏板，仅仅因为也可应用于m1a1坦克，就被列入军事产品出口控制之列。

美国现有的两份控制清单将被划分为三个层次：最高层次的产品及技术几乎仅限于美国所有，包括美国军事和情报领域的尖端技术，以及大规模杀伤性武器。这类产品出口需要申请许可证，并要求购买者出具终端用户担保，避免技术流向第三方，同时对其执行情况实施监控。中间层次的技术和产品，对美国的军事和情报优势有重要影响，为美国及其盟国所拥有，其中多数向美国的多边伙伴和盟国出口无需许可证，但对再出口的目的地有限制。最低层次的技术是对美国军事和情报有重要影响、但已为全球许多国家拥有，无需出口许可证。据悉，修订后的清单可避免部门间的权限之争。

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